Законы о вейпинге

Все законопроекты о вейпинге в России — разбор ViVA la Cloud

Пленарное заседание Госдумы. Фото — duma.gov.ru

Самый известный законопроект о вейпинге — № 1058051–6 «Об особенностях оборота электронных систем доставки никотина», внесенный в Госдуму 27-го апреля 2016-го. Его авторы — сенаторы Валерий Рязанский, Игорь Чернышев и депутаты Максим Шингаркин и Сергей Катасонов. В проекте:

  • определяется понятие «электронной системы доставки никотина». Так называют устройство, производящее пар нагреванием «раствора» с глицерином, пропиленгликолем, ароматизаторами и (или) никотином;
  • запрещается вейпинг в образовательных, медицинских, физкультурных и спортивных организациях и учреждениях культуры; на самолетах, всех видах городского и пригородного общественного транспорта (о междугороднем речи не идет), на детских площадках и рабочих местах;
  • запрещается использование на упаковке ЭСДН «элементов, служащих для индивидуализации табачных изделий или аксессуаров». Нельзя писать, что ЭСДН — медицинские или лекарственные изделия, — или что они помогают бросить курить;
  • запрещается продажа ЭСДН несовершеннолетним. Если у продавца есть сомнения в возрасте покупателя, первый вправе потребовать документ. Нельзя торговать ЭСДН через автоматы. Также запрещается «вовлечение детей в процесс использования ЭСДН»: покупать и передавать девайсы несовершеннолетним также нельзя; использование ЭСДН несовершеннолетними «не допускается» в целом.

Законопроект распространяется на все вейп-устройства. Наличие и содержание никотина в жидкости значения тоже не имеет.

Правовое управление Госдумы в отзыве на проект указало на некоторые ошибки законотворцев. Отмечено, что под определение жидкости для электронных сигарет в нынешней редакции попадают в том числе «кислородосодержащие баллоны для дыхания, лекарственные препараты для медицинского применения в форме аэрозолей».

На 26 мая 2017-го года законопроект ожидал рассмотрения в первом чтении.

Дополнительный к известному

Заседания Совета Федерации. Фото — council.gov.ru

Законопроект № 1058131–6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» логически вытекает из предыдущего. Если первый вводит в нормативно-правовое поле абсолютно новое понятие ЭСДН, то данный как бы «подготавливает» к этому другие федеральные законы. Авторы — те же.

В проекте две части. Первая — поправки закону «О рекламе». Она не должна:

  • утверждать, что ЭСДН способствует профессиональному, спортивному или личному успеху или улучшению самочувствия или настроения;
  • указывать, что ЭСДН безопаснее или лучше курения или позволяет бросить курить;
  • показывать ЭСДН в качестве медицинских или лекарственных средств;
  • осуждать воздержание от использования ЭСДН;
  • показывать процесс использования ЭСДН;
  • обращаться к несовершеннолетним и (или) показывать их;
  • демонстрироваться по телевизору, в предназначенных для несовершеннолетних печатных и других изданиях, а также на первой и последней полосах газет и страницах журналов. Запрещено монтировать рекламные щиты с ЭСДН. Рекламировать ЭСДН нельзя на всех видах общественного транспорта, в детских, образовательных, медицинских, культурных и спортивных учреждениях.

Вторая часть поправок посвящена Кодексу об административных нарушениях. Предлагается ввести две новых статьи:

  • 6.34. Вовлечение несовершеннолетнего в использование ЭСДН (например, дать попользоваться) — административный штраф от тысячи до 2 000 рублей. То же самое, совершенное родителями или другими законными представителями — от 2 000 до 3 000. Продажа ЭСДН несовершеннолетнему: для физических лиц — штраф от 3 до 5 тысяч, для должностных — от 30 до 50 тысяч, для юрлиц — от 100 до 150 тысяч.
  • 6.35. Нарушение запрета на парение в общественных местах — штраф от 500 до 1000 рублей. Вейпинг на детской площадке — от 2 до 3 тысяч.

Замечания к поправкам подготовило Правовое управление ГД. В заключении рекомендуют описать круг лиц, которые будут составлять и рассматривать протоколы по предлагаемым 6.34 и 6.35 статьям. Также чиновники предложили согласовать сроки вступления «основного» и «добавочного» законопроектов в силу.

На 26 мая 2017-го года законопроект ожидал рассмотрения в первом чтении.

От семерых единороссов

Фото — er.ru

17-го декабря в Госдуму внесли поправки к 15-му «антитабачному» закону. Новацией предлагается расширить ограничения акта на некоторые новые сферы: в том числе «бестабачные изделия». Инициаторами проекта стали сразу семеро депутатов — притом все от «Единой России». Законопроектом ввводятся несколько новых понятий:

  • Курение бестабачных курительных изделий «в целях вдыхания дыма или аэрозоля, возникающего от их тления или нагревания». Отдельно в проекте указано «потребление бестабачных курительных изделий». Таковым, в случае принятия, назовут «курение бестабачных курительных смесей, курительных камней и сиропов и их аналогов».
  • Бестабачная курительная смесь. Это «изделие, представляющее собой безникотиновую курительную смесь, фруктовый курительный коктейль и их аналоги, изготовленное на основе натуральных пищевых волокон, содержащее ряд пищевых продуктов природного происхождения (мед, патока и др.), пропитываемые глицерином, а также консервантами и ароматизаторами».
  • Курительный сироп. Это «вязкая маслянистая жидкость на основе глицерина, растительных экстрактов, растворителей и ароматизаторов».
  • Окружающий дым от курения бестабачных курительных изделий. Это «дым или аэрозоль от бестабачных курительных изделий», и «содержащийся в атмосферном воздухе места», и «выдыхаемый лицом, осуществляющим курение бестабачных курительных изделий».

Осознавая, видимо, сложность формулировок, в пояснительной записке авторы изложили свои идеи простым языком, в том числе перечислив основные определения. Их проект затрагивает «электронные сигареты, кальяны, вейпы, электронные системы доставки никотина».

«Законопроект распространяет ограничения на обращение, продажу, запрет на потребление несовершеннолетними гражданами, а также использование в общественных местах, продвижение на рынке бестабачных курительных изделий по аналогии с ограничениями и запретами, принятыми для табачных изделий», — говорится в записке.

Таким образом, «бестабачную курительную смесь» и «курительный» сироп, к примеру, запретят рекламировать. «Курением бестабачных курительных издений» станет нельзя заниматься вблизи метро и детских площадок.

А от «окружающего дыма от курения бестабачных курительных изделий» горожан ограничат с помощью курилок. И так далее по аналогии.

С перечнем запретов 15-го «антитабачного» ФЗ ознакомиться можно на «Википедии»

На 26 мая 2017-го профильный комитет одобрил проект и предложил рассмотреть его летом этого же года.

От Соведа Федерации

Валерий Рязанский и Лариса Тюрина на пресс-конференции о новой антитабачной концепции Минздрава. Фото — council.gov.

ru

10-го марта члены Совета Федерации внесли в Госдуму очередной законопроект об ограничении вейпинга.

Его авторы — сенаторы Эдуард Исаков, Валерий Рязанский и Лариса Тюрина: двое последних являлись соавторами «Об особенностях оборота», однако в тот же день со «старого» проекта фамилии сняли.

Законопроект выполнен в виде поправок в 15-й «антитабачный» закон и Кодекс об административных правонарушениях. В документе говорится и об электронных сигаретах, и о кальянах (на последних не станем заострять внимания).

Предлагается ввести понятие «электронного курительного изделия» — это «электронное устройство, продуцирующее аэрозоль, пар или дым, в том числе путем нагревания жидкости, в целях их вдыхания» кроме официально зарегистрированных медицинских аппаратов.

Соответственно, все статьи 15-го ФЗ предлагается расширить на «электронные курительные изделия». В том числе:

  • Ограничить места для парения. Среди прочего — близ вокзалов, станций метро, в лифтах и на лестничных клетках, на пляжах, детских площадках, автозаправках.
  • Запретить продажу несовершеннолетним. Также запретить продажу вблизи школ, университетов и детсадов.
  • Запретить рекламу, стимулирование продаж и спонсорства.
  • За «вовлечение» в парение назначить штраф.

В пояснительной записке авторы скромничать не стали.

Принятие проекта, считают они, «приведет к снижению как потребления табака, так и использования электронных курительных изделий и кальянов, что соответствует задачам государственной программы Российской Федерации „Развитие здравоохранения“». А если закон еще и грамотно реализуют, последствия, ни больше ни меньше, «будут выражаться в улучшении демографической и социально-экономической ситуации в Российской Федерации».

От законопроекта «семерых единороссов» документ отличается двумя вещами. Во-первых, он уточняет статьи КоАП: если кого-то застукают за вейпингом на детской площадке, сказать, мол, «здесь только про „курение“ написано», не удастся. Во-вторых, новация «семерых единороссов» направлена, судя по тексту, скорее на «бестабачные» кальяны.

На 26-е марта законопроект ожидал первого чтения.

Про вейпинг в парках

Депутат Чернышов на B2B-конференции в рамках Vape Village

Первого декабря депутат Госдумы от ЛДПР Борис Чернышов внёс в нижнюю палату парламента поправки к 15-му «антитабачному» ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». С точки зрения потребителя инициатива предполагает практически полное приравнивание вейпинга к курению. Чернышов предлагает:

  • Запретить парение в «прогулочных зонах». Таковыми сочтут «облагороженые для пеших и (или) велопрогулок граждан» территории. За нарушение — штраф от 500 до 1000 рублей.
  • Запретить продажу электронных сигарет несовершеннолетним. Штраф для магазина — от 100 до 150 тысяч рублей. Сомневающийся в возрасте продавец вправе попросить документ.
  • Запретить вовлечение несовершеннолетних в вейпинг. Штраф — от одной до двух тысяч рублей. А если нарушители — законные представители несовершеннолетнего (в большинстве случаев — родители), — штраф увеличивается на тысячу рублей.
  • Запретить несовершеннолетним парить. Штрафа не предусмотрено.
  • Разработать для электронных сигарет техрегламенты. Конкретных шагов депутат не называет.

В тексте законопроекта встречаются слова «никатин» и «пропиленглюколь».

Правовое управление Госдумы законопроект Чернышова серьезно раскритиковало.

Претензии возникли к определению «прогулочной зоны» — оно, согласно мнению юристов, «не может являться предметом» этого законопроекта, а относится скорее к «градостроительным» документам.

Отдельные статьи, говорится в заключении, требуют «существенной доработки», некоторые вообще «следует исключить». В целом — «законопроект требует существенной переработки».

Правительство РФ также не подержало инициативу Чернышова. В отзыве на законопроект говорится — в нынешнем варианте трудно понять, что считать парком, а что нет. Кроме того, всякий запрет подразумевает изменения Административного кодекса (чтобы было понятно, кого и как штрафовать) — а у Чернышова этого нет.

По состоянию на 14-е марта 2017 законопроект ожидал первого чтения.

Мосгордумский

Фото — duma.mos.ru

Эту новацию произвела депутат Московской городской Думы Людмила Стебенкова. Название законопроекта — «О государственном регулировании ограничения потребления испарительных смесей, используемых в устройствах, имитирующих курение табака». В нём:

  • Определяются понятия «устройств, имитирующих курение табака», «электронных кальянов» и «испарительных смесей».
  • Приводятся места, где запрещено парить: в культурных, молодежных, спортивных, образовательных, курортных, медицинских учреждениях. На любом общественном транспорте, поездах и самолетах. В лифтах, на лестничных пролетах, рабочих местах. А еще — «в помещениях, предназначенных для предоставления услуг торговли, в нестационарных торговых объектах». Фактически — в вейпшопах. Впрочем, собственник помещения может разбить специально оборудованную «парилку».
  • Подразумевается «сокращение спроса» на вейпинг — «увеличение акцизов», «иные меры государственного воздействия на уровень цен».
  • Предполагается регулирование и раскрытие состава «испарительных смесей», составление требований «к упаковке и маркировке» товаров.
  • Запрещается «реклама и стимулирование продажи». Форматы рекламы не уточняются — как быть видеоблогерам, непонятно. Рекламу вейпинга фактически приравняют к табачной.
  • Запрещается продажа вейп-продуктов несовершеннолетним. Запрещается вовлечение «путем покупки для них либо передачи им», с помощью «предложения, требования употребить указанные смеси».

Контролировать вышеперечисленное будут государственные органы. Им помогут «граждане и общественные объединения». За нарушения «устанавливается дисциплинарная, гражданско-правовая и административная ответственность». В дальнейшем, надо полагать, последний пункт уточнят и расширят.

У юристов Мосгордумы к законопроекту «замечаний» не возникло. Зато профессионально связанные с рынком электронных сигарет правовики документ серьезно раскритиковали, заявив среди прочего, что предложенные «меры подкосят индустрию».

Читайте также:  Как настроить электронную сигарету

Читайте нас в:

Документ Стебенковой еще в конце февраля рекомендовали отдать в Правительство РФ, чтобы те проверили, не вырастет ли вследствие принятия нагрузка на госбюджет. На 26-е мая этого отзыва так и не появилось.

UPD 14-го февраля 2017-го. Обновлены статусы упоминаемых законопроектов. Удалена инициатива Чернышова о техрегламентах: её вернули автору.

UPD 28-го февраля 2017-го. Добавлен законопроект от «Единой России».

UPD 14-го марта 2017-го. Обновлены статусы. Добавлен законопроект от Совета Федерации.

UPD 26-го мая 2017-го. Добавлен отзыв Правительства на законопроект Чернышова. Статусы других новаций обновлены.

Источник: https://vivalacloud.ru/2017/05/zakon-ob-elektronnyh-sigaretah-vaping-laws-russia/

Вейперов начнут штрафовать с 1 января 2019 года

В правительстве прошло совещание, на котором согласовали законопроект «О госрегулировании оборота никотиносодержащей продукции…». В нём вейпы и кальяны фактически приравнивают к обычным сигаретам.

Вопрос ограничений для употребления вейпов и кальянов всерьёз обсуждается в правительстве уже два года. И министерства, и депутаты неоднократно предлагали законопроекты, запрещающие парение в общественных местах. Но на практике ни один из них так и не был принят.

Ведомства никак не могли согласовать окончательную редакцию законопроекта, который устраивал бы всех. Как результат — до сих пор формально курить кальян и парить вейпом можно где угодно. При этом среди парильщиков немало подростков.

Продавать вейп несовершеннолетним тоже никто не запрещал.

Конец этому дымному беспределу должен быть положен 1 января 2019 года.

В этот день должен вступить в силу закон «О государственном регулировании оборота никотиносодержащей продукции и устройств, предназначенных для потребления никотина способами, отличными от курения табака».

По крайней мере, в отношении этого документа министерства наконец-то пришли к согласию. Об этом Лайфу сообщил источник в правительстве. По итогам согласительного совещания чиновники представили уточнённую редакцию законопроекта.

Запрещается курить вейп в общественных местах

Главное новшество законопроекта — это фактическое приравнивание вейпов и кальянов к сигаретам. Дымить нельзя будет там же, где и курить.

В частности, в помещениях культурных организаций и медучреждений, в школах и институтах, на спортивных объектах, в транспорте (на воздушных судах и всех видах общественного транспорта городского и пригородного сообщения), на детских площадках и в лифтах.

Подымить на рабочем месте тоже не удастся. Вейперам придётся ходить в обычную курилку. Кстати, именно этот пункт раньше вызывал самое бурное негодование вейперов. Многие любители электронных сигарет не хотели ходить в одну курилку с обычными курильщиками.

Аргумент был прост и лаконичен: не хотим травиться табачным дымом! Как ни парадоксально, но многие вейперы искренне считают, что потребление электронных сигарет куда безопаснее, чем обычных.

Соответственно, если они будут ходить в общую курилку, то надышатся заодно и более опасного табачного дыма.

При этом вряд ли в большинстве организаций появятся специальные комнаты для вейперов. Не везде хватает свободных помещений, да и в процентном соотношении вейперов намного меньше, чем курильщиков обычных сигарет. В то же время справедлив и запрет на использование вейпа на рабочем месте. Некурящие сотрудники вообще не хотят дышать никаким дымом.

Курить вейпы разрешат только совершеннолетним

Ничто так не возмущало широкую общественность, как массовое увлечение вейпом среди подростков. Практически любой ребёнок мог купить электронную сигарету или затянуться кальяном. Доходило до вопиющих историй. Известны случаи, когда родители, боясь, что ребёнок начнёт курить с одноклассниками, сами покупали своему чаду вейп. В надежде, что побалуется и бросит.

На форумах родителей подростков до сих пор можно встретить сообщения такого содержания: «Я сама подарила сыну вейп на день рождения.

А что тут такого?» Эти родители искренне считают, что парение безвредно для здоровья.

Чтобы развенчать этот миф и подчеркнуть опасность парения, чиновники решили прописать запрет не только на продажу вейпа, но и на вовлечение несовершеннолетних в процесс парения или курения кальяна.

— Запрещается вовлечение несовершеннолетних в процесс потребления никотина способами, отличными от курения табака, путём покупки для них либо передачи им никотиносодержащей продукции или устройств, предназначенных для потребления никотина способами, отличными от курения табака.

Так что теперь, если у продавца возникнет сомнение, кому он продаёт вейп, то он обязан будет попросить паспорт. Или другой документ, удостоверяющий личность.

Некоторые виды кальянов и вейпов вообще попадут под запрет. В частности, электронные системы доставки никотина одноразового использования с общим содержанием никотиносодержащей жидкости более трёх мл.

— Запрещается розничная продажа электронных систем доставки никотина многоразового использования с объёмом контейнера для жидкости, превышающим 10 мл, — поясняется в законопроекте.

Всё под контролем

Немало внимания в законопроекте уделяется и вопросам противодействия незаконному обороту вейпов и кальянов.

Они включают в себя учёт производства этой продукции, её перемещение через таможенную границу Евразийского экономического союза и через российскую госграницу с государствами — членами ЕАЭС.

Должен отслеживаться и оборот оборудования для производства вейпов, кальянов и их наполнителей.

— Проверка подлинности маркировки никотиносодержащей продукции производится организациями, осуществляющими оптовую и розничную торговлю такой продукцией визуально, а также с использованием доступа к информационным ресурсам уполномоченного правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, — гласит законопроект.

Про штрафы

Кстати, параллельно вносятся изменения и в Кодекс об административных правонарушениях. Если станет известно, что взрослый предложил подростку подымить, то ему придётся заплатить штраф в размере 1–2 тыс.

А вот если затянуться вейпом подростку предложат родители, то им грозит штраф в 2–3 тыс. рублей. За парение в неположенном месте придётся заплатить от 500 до 1,5 тыс. рублей. За продажу никотиносодержащей продукции несовершеннолетнему продавцу придётся заплатить от 3 до 5 тыс.

, а вот штрафы для юридических лиц — от 100 тыс. до 150 тыс. рублей.

Источник: https://life.ru/1116964

Vaping (вейпинг) и закон

03.12.2017

В последние годы в России приобрело популярность вдыхание паров жидких смесей — vaping.

Как и все новое, данное увлечение охватило широкие слои населения. Среди поклонников «пара» оказались как взрослые люди, так и подростки.

Вовлечение несовершеннолетних в это занятие стало возможным ввиду несовершенства норм права и меркантильности продавцов.

Молодежь считает это модным, старшее поколение бьет тревогу, а представители социально активного населения с выраженной гражданской позицией пытается разобраться в сути вопроса в глобальном плане.

Пока медики и ученые бьются над проблемами вреда и пользы от вейпинга, законодательные органы решают вопросы правовой регламентации.

Существует ли какой-то закон о вейпинге?

Внятное нормативное регулирование потребления испарительных смесей на данный момент отсутствует, равно как и отсутствует утвержденный закон о вейпинге.

Единственным шагом в направлении правового разрешения обозначенной проблемы стало внесение в Госдуму проекта Федерального закона №104592-7, опубликованного 16.02.2017 года.

Тотального запрета на вейпинг проект не содержит.

Имеются только положения о запрете на потребление смесей в отдельных местах, а также ряд прочих ограничений.

В каких местах vaping разрешен, а где запрещен?

По общему правилу российского законодательства — что не запрещено, то разрешено.

Соответственно, для ответа на вопрос «где можно» нужно уяснить «где нельзя».

Итак, следуя логике, заложенной в законопроекте, запрет использования устройств, имитирующих курение табака, и потребления испарительных смесей планируется распространить на следующие объекты:

1) Стадионы, спортивные залы, fitness центры, дома культуры, филармонии, театры, концертные площадки, школы, университеты, техникумы и иные подобные помещения и территории.2) Больницы, медицинские центры, частные клиники, поликлиники, реабилитационные центры, помещения социальных служб. Кроме того, некоторые салоны красоты, которые оказываю косметологические услуги, относящиеся к медицинским, также подпадают под эту категорию.3) Транспорт, перевозящий пассажиров (за исключением личного), метро, вокзалы, аэропорты, порты, места на улице на расстоянии менее чем 50 метров от них, перроны.4) Центры бытовых услуг, торговые центры, магазины, ларьки, рынки, прачечные, столовые, кулинарии, кафе, рестораны и прочие подобные заведения.5) Публичные здания, где расположены органы власти (вероятно, таким включением законодатель желает ограничить распространение «парения» среди чиновников).8) Лифтовые кабины и помещения общего пользования многоквартирных домов.9) Рабочие места в помещениях.Важными с социальной и моральной точек зрения являются положения документа о том, что запрещаются продажа испарительных смесей и используемых для их потребления агрегатов несовершеннолетним.Также под запрет попадают вовлечение лиц, не достигших 18 лет, в процесс вейпинга.Правозащитники ожидали запрета продажи вейпа, как и продажи сигарет, вблизи школ. Но прямого упоминания об этом пока не усматривается.Следует отметить, что проект закона предусматривает случаи, в которых можно «парить» по решению хозяина имущества или уполномоченного им лица в специально выделенных местах с соблюдением Закона №15-ФЗ.Таким образом, имеется в планах законодателей ограничение вейпинга, но не полный его запрет.Немаловажно и то, что новый закон (если он будет принят) позволит региональным властям устанавливать дополнительные ограничения.Законопроект также содержит положения, согласно которых запрещается реклама и стимулирование продажи вейпов, по аналогии с правилами, действующими в отношении табачных изделий.

Общей идеей всех планируемых к принятию норм можно считать приравнивание статуса смесей к табаку, а «парения» к курению.

С психологической точки зрения это разумно и логично.

Тем не менее на размышления наводят существующие различия в химическом составе, принципе воздействия, механизме употребления данных не одинаковых веществ.

При наличии различных свойств двух предметов правового регулирования не совсем верно их отождествление. Возможно в этой дилемме и заключается причина того, что закон до сих пор не принят.

В каких странах вейпинг под запретом

Любителям вейпа, отправляющимся в путешествие, следует знать о том, что в отличие от Российской Федерации в ряде стран наложено табу на вейпинг. В некоторых государствах также предусмотрены серьезные штрафы за потребление «паров».

Так в Катаре, Индонезии, ЮАР, Японии vaping под запретом. Исключением могут оказаться случаи, если в ваших смесях не окажется никотина. Но в чужой стране вряд ли удастся это доказать, поэтому лучше не рисковать.

Египет имеет некоторый парадокс, так как при наличии запрета продажи, не запрещено потребление.

Спокойно можно употреблять испарительные смеси в Кении.

Положение в Канаде некоторым образом схоже с Россией — запрета нет, но есть намерение ввести ограничения.

Соединенные Штаты Америки славятся различиями законодательства в каждом штате. В вопросе «парения» эта страна не сделала исключения. В разных штатах ситуация регулируется по-разному. Чтобы не запутаться, лучше не брать с собой парогенератор.

В большей части Европы вейп жидкостей, не содержащих никотин, разрешен, а на использование никотиновых испарительных смесей введены ограничения относительно потребления в общественных местах.

В Коста-Рике электронные сигареты ограничены во ввозе, вывозе, продаже и личном пользовании, ввиду тождественности сигаретной продукции с формальной точки зрения.

Что касается штрафов, то известно о штрафе в 200 долларов, применяемом в Сингапуре.

Также имеется информация о более существенных санкциях в Китае. В данной восточной стране предусмотрен штраф за продажу никотиновых жидкостей в размере 100 000 долларов и, что более пугает, лишение свободы на 2 года (тюрьма).

В заключение следует отметить, что все законопроекты в России проходят непростой путь. Они могут быть направлены на доработку, отклонены, приняты. Существует несколько чтений. С момента возникновения подлежащих регулированию общественных отношений до момента их правовой регламентации может пройти значительное время. Таким образом, рассмотренные ограничения пока остаются под вопросом.

Читайте также:  Как бросить курить по методу жданова

Кроме того, данный акт вызовет большой резонанс по причине большой экономической составляющей вейпинга.

В условиях продолжающегося кризиса в стране государственным деятелям придется найти компромисс, при котором будет обеспечено и стабильное поступление средств в бюджет в большем размере, и сохранение жизнеспособности бизнеса.

Тем не менее проблема является актуальной и должна быть, рано или поздно, разрешена путем ее нормативного регулирования.

Источник: http://ProVapes.ru/yuridicheskie-voprosy/vaping-vejping-i-zakon

Вейпинг – под контроль

Вместе с депутатами Мосгордумы в работе круглого стола приняли участие члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы и региональных законодательных собраний, представители общественности и эксперты в области медицины. Открывая заседание, Председатель Мосгордумы Алексей Шапошников (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ») подчеркнул актуальность поднятой темы:

«Вейпинг неожиданно «выплыл» в разряд актуальных, злободневных проблем. Москвичи практически ежедневно обращаются к депутатам всех уровней с просьбой найти законодательные способы ее решения.

Поэтому мы организовали широкое общественное обсуждение, пригласив на него коллег из других субъектов РФ и обеих палат российского парламента.

Более того, на повестку дня поставлен вопрос законодательного регулирования продажи и использования всех так называемых «электронных систем доставки никотина», которые не подпадают под действие Закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Видеорепортаж с круглого стола

Первый заместитель Председателя Комитета Государственной Думы ФС РФ по образованию и науке Геннадий Онищенко, в свою очередь, заявил, что специалисты говорят о проблеме «вейпинга» еще с 2004 года, когда появились первые «электронные сигареты»:

«За этим бизнесом сегодня стоят крупнейшие транснациональные табачные корпорации, в его продвижение вкладываются миллиарды долларов, причем основная цель этого наступления – молодежь. Мнение специалистов по этому вопросу единодушное: необходимы очень жесткие ограничительные меры. В противном случае с учетом быстрого распространения данного поветрия перспектива может быть зловещей».

По мнению Г. Онищенко, решить проблему можно, внеся тщательно выверенные поправки в действующее законодательство. Также необходимо общественное противодействие складывающейся субкультуре вейпинга. Заниматься этим, по его убеждению, должны все: законодатели, врачи, молодежные и неправительственные организации, образовательные учреждения.

Ведущий сотрудник  ФГБУ «Государственный научно-исследовательский центр профилактической медицины Министерства здравоохранения и социального развития РФ» Маринэ Гамбарян,с помощью цифр показав участникам круглого стола, сколь стремительно вейпинг завоевывает популярность у молодежи и каковы последствия этого «безвредного увлечения» для здоровья, затронула очень важный вопрос:

«Распространение электронных устройств доставки никотина трудно подвести под государственное регулирование. Ни они, ни составы, которые в них используют, не подпадают под понятие «табачные» или «фармацевтические» изделия.

Сегодня это просто потребительские продукты. Полбеды, что не регулируются сами устройства.

Главные опасения вселяет то, что никак не контролируется состав смесей: в них может оказаться все, что угодно, в том числе и наркотические вещества».

За принятие мер по регулированию продажи и потребления устройств, имитирующих курение, активно выступил председатель Комитета по вопросам охраны здоровья, труда и социальной политики Московской областной Думы Андрей Голубев:

«Наши оценки также показывают, что увлечение вейпингом растет в геометрической прогрессии. Разговоры о том, что это один из способов избавиться от табакокурения, не имеют под собой никакого объективного медицинского основания, зато очевидна его опасность.

Назрела необходимость, по аналогии с алкоэнергетиками, ввести возрастные ограничения, запретить реализацию электронных сигарет вблизи школ, спортивных объектов, запретить «парокурение» в общественных местах. Именно с такой инициативой выступает Мосгордума, и мы ее в этом полностью поддерживаем.

Не сомневаюсь в том, что с нами будут единодушны и законодатели других регионов Российской Федерации». 

Уполномоченный по правам ребенка в городе Москве — Начальник Управления по защите прав и законных интересов несовершеннолетних Аппарата Уполномоченного по правам человека в городе Москве Евгений Бунимович заострил внимание собравшихся на том, что вейпинг в последнее время стал едва ли не новой молодежной субкультурой, модной, но вовсе не безобидной:

«Ничто не мешает на региональном уровне ввести запрет на продажу этих приспособлений и смесей вблизи образовательных и спортивных учреждений.

К работе нужно подключить педагогический состав школ, родительскую общественность.

К сожалению, в открытом доступе слишком мало информации, какой вред наносит вейпинг, зато очень много  информации о том, что это новый молодежный тренд. Эту ситуацию надо менять».

«Не надо думать, что кто-то собирается загонять вейперов в «дымовое гетто», – успокоил представителей Общероссийского движения за права курильщиков, которые тоже участвовали в работе круглого стола, депутат Мосгордумы, президент Московской торгово-промышленной палаты Владимир Платонов (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»):

«Наша задача как законодателей – стоять на защите конституционных прав граждан, как курящих, так и не курящих. Хотят люди курить – они будут курить. Но делать это им придется с учетом интересов и прав окружающих, в отведенных местах. Потому что некурящие граждане хотят дышать свежим воздухом.

Здесь нет никакой особенной коллизии. Никто не выступает против качественных сигарет, качественных смесей для вейпинга. Но они должны проходить соответствующий контроль.

И формулировки, которые следует внести в закон, должны быть такими, чтобы не оставлять за собой новых лазеек, они должны учитывать любые возможные хитрости производителей».

Владимира Платонова поддержала член комиссии Мосгордумы по здравоохранению Ирина Назарова (депутатское объединение «Моя Москва»):

«Принимаемые меры должны быть всеобъемлющими. Мы на практике убедились: только-только ограничили одно – моментально появилось что-то другое. Причем такое, что пока нам, медикам, досконально не известно.

И не только медикам, никому не известно, что за усилители вкуса там используются, каково реальное содержание никотина, и так далее. Разговоры о том, что это помогает избавиться от традиционного табакококурения — не более чем уловка.

Медики прекрасно знают, что лечение этой зависимости — процесс исключительно индивидуальный, он «подгоняется» под конкретного пациента. Здесь же этого нет».

Член комиссии МГД по образованию Ирина Ильичева (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»):

«Подростки сегодня получили практически официальный доступ к средствам для вейпинга. Убеждена, что родительская общественность поддержит все меры по законодательному регулированию этого «нового вида бизнеса». Проблема в том, что 90% процентов потребителей считают, что вейпинг – штука абсолютно безвредная и ничего плохого в нем не видят. И эта проблема требует своего скорейшего разрешения».

Заместитель председателя комиссии Мосгордумы по социальной политике и трудовым отношениям Татьяна Батышева (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»):

«Вейпинг – не просто модное увлечение. Он неизбежно переходит в привычку. И в этом отношении ничем не отличается от традиционного табакокурения. Когда вейпить начинают подростки, к этому вопросу необходимо подключать родителей».

По итогам круглого стола была принята резолюция (страница 1, страница 2), в которой подчеркивается необходимость регулирования оборота и потребления вейпов и кальянов.

Предлагается законодательно закрепить понятие «электронные системы доставки никотина» (ЭСДН), объединив его с понятием «электронные системы доставки продуктов, не являющихся никотином (ЭСДПН) таким образом, чтобы под него попадали вейпы, электронные сигареты, кальяны, испарители и парогенераторы, а также другие аналогичные устройства.

Предполагается, что общие требования к ЭСДН позволят их классифицировать, определять некачественную продукцию и контролировать ее оборот. Планируется также установить запрет на продажу ЭСДН несовершеннолетним и ограничить их использование в общественных местах.

Участники круглого стола выступили в поддержку проекта Федерального закона № 1058051-6 «Об особенностях оборота электронных систем доставки никотина (ЭСДН)», внесенного в Госдуму 28 апреля 2016 года.

В Министерство здравоохранения РФ будет направлено обращение с просьбой инициировать исследование влияние ЭСДН, вейпов и кальянов на здоровье человека. Федеральному агентству по техническому регулированию и метрологии будет предложено разработать технический регламент на устройства, имитирующие курение.

 В числе прочих возможных мер – проведение парламентских слушаний в Госдуме по вопросу регулирования продажи и потребления данной продукции.

По окончании работы круглого стола его участники поделились своими впечатлениями: 

Председатель комиссии Мосгордумы по здравоохранению и охране общественного здоровья Людмила Стебенкова (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»): 

«Дискуссия была очень бурной, звучало множество разных мнений. Курильщики, естественно, выступали против ограничений, но меня потрясло выступление молодого человека, который сам вейпер. Он сказал: «Везде пишут, что это безвредно.

Но вы напишите, что это опасно для здоровья! Я ведь сам против того, чтобы дети к этому привыкали!» Действительно, табачные компании, вложив 4 млрд долларов в эти устройства, будут писать, что это безвредно.

Хотя эксперты в один голос говорят о том, что совсем все это не безвредно, что это вызывает заболевания легких. Проблема вейпинга обязательно требует регулирования. В первую очередь ради детей, потому что возникает определенная субкультура. Кроме того, вейпинг пропагандирует еще и курение как таковое.

Необходимо принять соответствующий закон о регулировании использования имитирующих устройств, начиная с кальянов и заканчивая вейпами и электронными сигаретами. Необходимо обратиться к Правительству РФ с предложением начать соответствующую пропагандистскую кампанию. Первый шаг сегодня был сделан.

Надеюсь, что поправки в действующий закон или принятие нового закона не займут очень много времени. Все понимают, что речь идет о здоровье нашего населения и нашего подрастающего поколения». 

Председатель Законодательного Собрания Владимирской области Владимир Киселев:

«Проблема вейпинга актуальна не только в Москве, но и в регионах. Подавляющее большинство подростков, к сожалению, считают, что это не только не вредно, но и полезно – «отвлекает, помогает расслабиться». Даже родители не понимают, насколько вредны эти курительные устройства.

Кроме того, сегодня в Интернете на анонимных сайтах уже можно найти смеси для вейпинга, которые содержат наркотические вещества. Я предложил в первую очередь провести глубокие исследования на государственном уровне в целом по этой проблеме.

Кроме того, необходимо развернуть очень серьезную пропаганду о вреде вейпов и курительных смесей — на уровне пропаганды о вреде курения, алкоголизма, наркотиков». 

Член Совета Федерации ФС РФ Андрей Епишин

«Я поддерживаю резолюцию, подготовленную Мосгордумой. За ней стоит очень содержательная аналитическая работа. Нет сомнений, что нужно принимать федеральный закон, вводить терминологию, устанавливать определенные ограничения. И эту работу необходимо ускорить, предоставив больше прав субъектам Федерации».

Директор ФГБУ Научно-исследовательский институт пульмонологии ФМБА России Николай Антонов:

«На первый взгляд, итоги круглого стола обнадеживающие. Впервые в стране официальные органы обратили внимание на эту проблему, впервые были разработаны рекомендации и приняты какие-то решения.

 На вопрос, вреднее обычные сигареты электронных или нет, я, как врач, всегда отвечаю, что для меня ключевое слово – вред. Если посмотреть медицинские обзоры, то видно, что в электронных сигаретах содержится много токсичных веществ.

Ведь даже практически безвредные глицерин или пропиленгликоль, которые используются как основа дыма в электронных сигаретах, во время нагрева преобразуются в совсем другие вещества, влияющие на человеческие клетки, на бронхиальную проходимость.

Читайте также:  Обзор приложений для бросающих курить

То, что они безопасны, — блеф, это миф табачных компаний, а вот насколько они опасны, я бы сейчас даже не стал серьезно обсуждать. Достаточно того, что они опасны». 

Общую оценку состоявшегося круглого стола дал Председатель Мосгордумы Алексей Шапошников:

«Регулирование вейпинга необходимо, это очевидно. За несколько дней до круглого стола все говорили: сейчас депутаты «достанут шашки» и будут рубить с плеча, все ограничивать и запрещать.

Но мы на самом деле говорим лишь о запрете на продажи несовершеннолетним. Что касается взрослых, то они – свободные люди в свободной стране, и сами выбирают, как им жить.

И второй важный момент – это необходимость запрета на использование вейпов в общественных местах. 

Если сегодня существует такая субкультура, как вейпинг, тогда все используемые устройства должны хотя бы соответствовать определенным техническим регламентам.

Чтобы мы понимали, что за вещества продаются, нет ли среди них токсичных и ядовитых.

На ближайшем заседании Совета законодателей ЦФО я обращусь к своим коллегам, председателям законодательных собраний субъектов РФ, с тем чтобы они подключились к работе по этой теме».

Резолюция по итогам заседания Круглого стола «Проблемы регулирования продажи и потребления (использования) устройств, имитирующих курение»:

На эту тему в СМИ:

Обсуждение проблемы вейпинга в эфире программы Первого канала «Время покажет»

Источник: https://duma.mos.ru/ru/0/news/novosti/veyping-pod-kontrol

Закон о запрете курения электронных сигарет

Электронные сигареты находятся на пике популярности среди представителей молодежи. Е-сигареты являются альтернативой обычным табачным изделиям и, по мнению курильщиков, представляют слабую угрозу для здоровья.

С 2013 года в России введен антитабачный закон, который, однако, фактически не установил запрет на изготовление и продажу электронных сигарет.

Рассмотрим подробнее, был ли принят отдельно закон о парении, а если нет, то стоит ли ожидать запрета на электронные сигареты в будущем.

Есть ли закон о парении?

В стране в настоящее время действует разрешение на использование электронных сигарет в общественных местах. Единственное условие, чтобы используемый электронный гаджет не копировал дизайн обычной сигареты.

Однако на рассмотрение в Госдуму уже направлен законопроект «О государственном регулировании ограничения потребления испарительных смесей, используемых в устройствах, имитирующих курение табака», который приравняет не только электронные сигареты, но и кальяны к обычным табачным изделиям и к ним, следовательно, будут применены похожие запретительные меры.

На данный момент в Российской Федерации действует только один антитабачный Федеральный закон №15 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». Он вступил в законную силу 23 февраля 2013 года. Закон регламентирует места, где разрешено и запрещено курить и какое наказание ждет нерадивых курильщиков, нарушивших положения настоящего ФЗ-15.

Закон состоит из 25 статей:

  • ст. 1 — объект регулирования закона;
  • ст. 2 — ключевые, используемые в законе, термины;
  • ст. 3 — закон в области защиты здоровья граждан от дыма табака и результата курения;
  • ст. 4 — ключевые принципы;
  • ст. 5, 6, 7 — обязанности федеральной службы государственной власти, субъектов РФ и органов местного самоуправления;
  • ст. 8 — осуществление общих действий органов государственной власти и местного самоуправления с организациями, занимающимися табачными изделиями;
  • ст. 9 — права и полномочия граждан в данном ФЗ;
  • ст. 10 — права и полномочия ИП и юрлиц в действующем ФЗ;
  • ст. 11 — организация, которая принимает меры для устранения отрицательного воздействия от табачного дыма и снижения его потребления;
  • ст. 12 — запрещение курения в общественных местах;
  • ст. 13 — повышение стоимости на табачные изделия;
  • ст. 14 — осуществление надзора за составом сигарет, раскрытие информации о составе и требования к упаковке;
  • ст. 15 — информирование граждан о вреде курения;
  • ст. 16 — запрещение рекламирования курения;
  • ст. 17 — предоставление медпомощи гражданам с данной пагубной привычкой;
  • ст. 18 — предупреждение нелегальной торговли табачными изделиями;
  • ст. 19 — ограничение купли продажи;
  • ст. 20 — осуществление запрета продажи сигарет лицам, не достигшим 18-летия;
  • ст. 21 — госконтроль в данной области;
  • ст. 22 — наблюдение и анализ эффективности предпринятых мер по сокращению потребления;
  • ст. 23 — наказание за нарушение действующего ФЗ;
  • ст. 24 — признание некоторых положений закона утратившими свою правовую силу;
  • ст. 25 — вступление в правовую силу настоящего ФЗ.

Последняя редакция датируется 28 декабрем 2016 годом, изменения и дополнения вступили в силу 1-го января 2017 года.

Где разрешено курить электронные сигареты?

Как указывалось выше, в будущем законопроекте хотят приравнять электронные сигареты к обычным табачным изделиям.

Это повлечет за собой запрет на их потребление на рабочих местах в офисах, а также в других общественных местах — гостиницах, в гос- и соцучреждениях, магазинах и кафе, в подъездах.

Запрещено «дымить» будет на пляжах, детских площадках, в транспортных средствах, аэропортах и вокзалах, в том числе и на остановках и на расстоянии 15 метров от них. Возможно региональные власти будут выделять лицам, использующим электронные сигареты, специальные места.

Ознакомьтесь  Закон «Об опеке и попечительстве»

В настоящий же момент особых требований и запретов к местам для курения электронных сигарет не принято законодательством.

Курить на данный момент можно в частной собственности, это же относится и к обычным сигаретам.

Подобные электронные девайсы вырабатывают не табачный дым, а ароматизированный, поэтому запах горения не помешает других жильцам.

В действующем ФЗ-15 нет запрета на выпускаемый электронным прибором пара. Есть уточнение только о дыме, исходящем от табачного изделия. Следовательно, в подъезде дома не запрещено курить электронные сигареты.

«Генераторы пара» можно использовать и на рабочем месте, которые стали настоящим спасением для курящих сотрудников, после принятия антитабачного закона. Главное условие — нейтральный запах курительной смеси в электронных сигаретах.

На улице потреблять обычные табачные изделия запрещено и нарушивших закон граждан штрафуют. Но в случае с электронной сигаретой это не запрещено. Воздержаться от этого занятия следует только у детских площадок. Ведь, действующий антитабачный закон преследует цель предотвратить желание курить у молодежи.

В ресторанах и кафе, в гостиницах, в самолетах и поездах «генераторы пара» законом не запрещены для потребления. Однако здесь может соблюдаться собственная политика по данному вопросу и следует заранее уточнить этот вопрос у администрации.

К потреблению электронных сигарет относятся скептически. Многие считают, что они не менее вредны для здоровья курящего и окружающих, чем традиционные сигареты.

Штрафы

На сегодняшний момент законопроект о запрете использования электронного девайса не был принят. Поэтому штраф за курение электронной сигареты в неположенном месте законодательством не предусмотрен.

По действующему Федеральному закону №15 штраф налагается за потребление обычных табачных изделий. По КоАП статье 6.24 размер штрафа составит:

  • за курение в общественных местах — от 500 — 1.500 рублей;
  • на детских площадках — от 2.000 — 3.000 рублей.

Продажа сигарет несовершеннолетним лицам подразумевает наложение штрафа на организацию в размере от 100.000 — 150.000 рублей.

Однако в скором будущем положение дел может измениться, так что следует следить за принятием новых законов, регулирующих потребление электронных сигарет. К примеру изучить стоит положения ФЗ 100 «О добровольной пожарной охране».

Скачать текст законопроекта

ФЗ об электронных сигаретах до сегодняшнего времени не был принят. На территории Российской Федерации действует только один антитабачный закон №15 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». Скачать закон в последней редакции со всеми поправками и дополнениями можно по ссылке.

Выявлено, что электронные сигареты пагубно влияют на здоровье человека. Используемые там вещества могут вызвать аллергию и раздражение дыхательных путей. Поэтому Минздрав принял решение законодательно запретить их употребление.

Если у Вас есть вопросы, проконсультируйтесь у юристаЗадать свой вопрос можно в форме ниже, в окошке онлайн-консультанта справа, внизу экрана или позвонив по номерам (круглосуточно и без выходных):

Источник: https://210fz.ru/zakon-o-zaprete-kureniya-elektronnyx-sigaret/

Законодательство об электронных сигаретах в разных странах

Такие разные законы о вейпинге

Электронные сигареты уже занимают довольно большой сегмент рынка, поэтому, естественно, что правительство разных страны пытается регулировать этот вопрос. Вот, правда, подход при этом у каждого свой: от «лень разбираться, а посему запретить от греха подальше» до «рекомендовать в качестве метода избавления от привычки курить».

И неожиданно электронные сигареты стали некой лакмусовой бумажкой для правительств. Отношение к ним ясно показало, где правительство заботится о здоровье нации и готово тратить деньги и усилия на исследование влияния вейпа на здоровье людей, а где о здоровье нации думают в последнюю очередь, а в первую ищут любые возможности пополнить бюджет.

Великобритания

Самый ответственный и серьезный подход к делу изучения влияния использования электронных сигарет на здоровье человека проявило правительство Великобритании.

Департамент Здравоохранения Великобритании (Public Health England) опубликовал результаты многолетней исследовательской работы, проведенной медицинскими институтами страны и группой международных экспертов.

Результатом стало утверждение о том, что электронные сигареты на 95% безопаснее курения.

В Великобритании ежегодно от курения умирает больше 80 тысяч человек. По данным исследования эту цифру можно было бы уменьшить до 4 тысяч, но проблема в том, что более 44% британцев либо никогда не слышали об электронных сигаретах, либо считают их еще более опасными.

Пропаганда электронных сигарет как средства избавиться от привычки курить могла бы существенно снизить смертность и улучшить здоровье нации. Поэтому в докладе говорится о том, что однажды Департамент Здравоохранения Великобритании может начать рекомендовать вейпинг как средство терапии.

Возможно, однажды даже будет принят соответствующий закон о курении электронных сигарет.

Результаты этой работы выложены не где-нибудь, а на сайте самого правительства Великобритании. Это красноречиво говорит о серьезности исследований, результатам которых можно доверять.

Франция

Примерно по такому же пути пошла Франция. Приняв во внимание данные о том, что электронные сигареты на 95% безопаснее обычного табака, организация Fivape (The Fédération Interprofessionnelle de la Vape) добилась того, что о пользе электронных сигарет разрешили говорить по телевидению.

По данным Организации во Франции ежегодно от потребления табака умирает 78 тысяч человек, при этом уже более миллиона французов перешли на электронные сигареты. Поддержка и пропаганда вейпинга может существенно увеличить это число. Поэтому во Франции по ТВ был даже запущен короткий видеоролик, рассказывающий о том, что при переходе с курения на вейпинг здоровье человека улучшается.

2016-й год обозначился во Франции принятием закона о продаже электронных сигарет, говорящий о необходимости сертификации деятельности вейпшопов и обязанности оплачивать ежегодно государственный сбор в размере 295 евро за каждый вид товара. Это не оказалось сильным ударом для серьезных производителей, но в то же время выдворило с рынка школяров, изготавливавших жидкость в неподходящих условиях дома на подоконнике.

Италия

Италия стала отличным примером того, как можно убить собственных производителей, но открыть при этом дорогу на рынок иностранцам и контрафакту.

Источник: https://icigarette.ru/zakon_o_vaipinge_v_raznyh_stranah.html

Ссылка на основную публикацию