Основные положения антитабачного закона в россии

Антитабачное законодательство и его социальная значимость

Тяпкина Г. В., Наруцкая Н. В. Антитабачное законодательство и его социальная значимость [Текст] // Юридические науки: проблемы и перспективы: материалы V Междунар. науч. конф. (г. Казань, октябрь 2016 г.). — Казань: Бук, 2016. — С. 28-30. — URL https://moluch.ru/conf/law/archive/223/11033/ (дата обращения: 02.11.2018).



Проблема табачной зависимости признана международной, вследствие чего в 1987 году Всемирная организация здравоохранения (далее — ВОЗ) учредила 31 мая как Всемирный день без табака, что способствовало привлечению всемирного внимания к табачной эпидемии и ее смертельным последствиям. По данным ВОЗ именно от потребления табака умирает каждый десятый взрослый человек в мире. В одном из своих информационных бюллетеней ВОЗ приводит следующую ужасающую статистику: «ежегодно табак приводит почти к 6 миллионам случаев смерти, из которых более 5 миллионов случаев происходит среди потребителей и бывших потребителей табака, и более 600 000 — среди некурящих людей, подвергающихся воздействию вторичного табачного дыма. Если не будут приняты срочные меры, число ежегодных случаев смерти к 2030 году может превысить восемь миллионов» [1].

Осознание мирового сообщества всей опасности табачной зависимости привело к необходимости принятия Рамочной конвенции по борьбе ВОЗ против табака [2]. Российская Федерация присоединилась к указанной Конвенции в 2008 году [3] и на протяжении последних лет Россия проводит активную антитабачную политику, что привело к сокращению доли курящих граждан в России.

Сегодня около 31 % граждан России подвержены табачной зависимости, в то время как в 2013 году эта доля составляла 41 %. По данным Всероссийского центра изучения общественного мнения (далее — ВЦИОМ) не курят сегодня 69 % россиян, в том числе 57 % сообщают, что никогда не были подвержены этой вредной привычке.

По результатам всероссийского опроса (объем выборки 1600 человек), проводимого ВЦИОМ 21–22 мая 2016 года, более четверти курильщиков (28 %), за последний год они снизили объемы потребления сигарет,ипрежде всего это люди пенсионного возраста (41 %).Напротив, больше стали курить 16 % (в 2014 г. — 10 %).Выше эта доля среди жителей Москвы и Санкт-Петербурга (21 %).

Более половины (54 %) не изменили своих привычек, и курят также, как раньше [4].

Перспективе снижения доли курящего населения в России способствовало принятие «антитабачного» федерального закона № 15-ФЗ от 23.02.3013 г.

«Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» [5].

Целью данного закона является охрана здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, реализация принципов и мер, указанных в Рамочной конвенции по борьбе ВОЗ против табака.

В соответствии с положениями Рамочной конвенции по борьбе ВОЗ против табака и Федерального закона от 23 февраля 2013 г.

№ 15-ФЗ в России распространяются запреты и ограничения на продажу табачных изделий, вводятся ценовые и налоговые меры, направленные на сокращение спроса на табачные изделия, устанавливаются требования к упаковке и маркировке табачных изделий, вводится запрет рекламы и стимулирования продажи табака и т. д.

Также в противовес курению проводятся акции по ведению здорового образа жизни, поддерживаются и развиваются общественные и спортивные, молодежные программы, ведется просвещение населения и информирование его о вреде потребления табака и вредном воздействии окружающего табачного дыма.

Запрет курения в России действует на постепенное уменьшение количества мест, отведенных для курения, включая прямой запрет на курение на территории административных и общественных учреждений, на рабочих местах, в помещениях общего пользования многоквартирных домов и детских площадках. Касается он и средств общественного транспорта, предназначенного не только для городских маршрутов, но и поездов, судов дальнего следования.

Число граждан, курящих только в разрешенных законом местах в 2015–2016 гг. держится на уровне 56–55 %. При этом нарушителей «антитабачного закона» стало заметно меньше: с 42 % в 2014 г. до 33 % в 2016 г. [4]

Отводится в антитабачной российской компании и место медицинской и социальной помощи для тех, кто желает избавиться от никотиновой зависимости, бросить курить навсегда.

Кодекс РФ об административных правонарушениях предусматривает систему штрафов и санкций для нарушителей закона. Так, курение граждан в неотведенных для этого местах обойдется в сумму до трех тысяч рублей (ч. 2 ст. 6.

24 КоАП предусматривает за нарушение установленного федеральным законом запрета курения табака на детских площадках административный штраф в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей).

Продажа несовершеннолетнему табачной продукции или табачных изделий — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 14.53 КоАП).

Нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем запрета рекламы табака, табачной продукции, табачных изделий или курительных принадлежностей влечет наложение административного штрафа на юридических лиц до шестисот тысяч рублей (ч. 4 ст. 14.3.1 КоАП).

Обратим особое внимание, что борьба с курильщиками не является задачей поставленной перед государством и обществом. Наоборот, закон о запрете курения создаёт условия для улучшения медицинской помощи им.

Борются с табачными компаниями, с продвижением табака, с тем, чтобы оградить людей, которые поневоле становятся пассивными курильщиками, и, конечно же, детей.

В этом же направлении работают законодатели и в настоящее время.

Так, в рамках реализации Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года [6], Правительством Российской Федерации намечена разработка и реализация Концепции осуществления государственной политики противодействия потреблению табака на 2016–2020 годы [7], ожидаемым результатом которой является снижение распространенности потребления табака среди взрослого населения до 26 процентов в 2020 году.

Разработка и реализация Концепции осуществления государственной политики противодействия потреблению табака на 2016–2020 годы входит в план мероприятий Концепции демографической политики России на период до 2025 г.

Планом предусмотрен комплекс мер по упреждающему реагированию на возможное ухудшение демографической ситуации в стране.

Он включает 51 мероприятие, в том числе предусмотрены меры по повышению рождаемости, снижению предотвратимых причин смертности, сокращению материнской и младенческой смертности, улучшению репродуктивного здоровья. В план включены мероприятия по снижению смертности, формированию мотивации к здоровому образу жизни.

В мае 2016 года министр здравоохранения России Вероника Скворцова сделала ряд заявлений относительно деятельности вверенного ей министерства в области борьбы с табакокурением: «Министерство здравоохранения разработало концепцию осуществления государственной политики противодействия потребления табака на 2016–2020 годы и дальнейшую перспективу. Главной задачей, которую мы ставим перед собой, является обеспечение условий, при которых доступ к табачной продукции для нового поколения, то есть наших граждан, родившихся после 2015 года, на протяжении всей жизни будет невозможным» [8]. Планируется запрет продажи табака лицам до 21 года. Также Министерство здравоохранения предложило ввести в России обезличенные пачки сигарет для того, чтобы продукция табачных компаний визуально не различалась. В этом случае государство сможет бороться с привлекательностью сигарет, в том числе при помощи изменения внешнего вида табачной продукции.

В России могут запретить курение и в машине. Впрочем, этот запрет предлагают ввести в рамках проекта антитабачной концепции на 2016–2020 годы опять же в тех случаях, когда в одном салоне с курящим находятся несовершеннолетние.

Министерство здравоохранения предлагает также наложить вето на использование при производстве табачных изделий ароматизаторов, поскольку такой табак нередко привлекает несовершеннолетних.

Именно в этом возрасте большинство курильщиков по статистике начинают курить, поэтому целый ряд мер в разработанном министерством проекте новой антитабачной концепции нацелен на защиту детей от табака и табачного дыма.

Представители законодательной ветви власти также предпринимают существенные шаги в направлении противодействия табачной зависимости у населения. 12 апреля 2016 года в Государственной Думе был зарегистрирован законопроект № 1043343–6, внесенный депутатом Д. Ю. Носовым.

Проектом федерального закона предлагается дополнить статью 19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» частью 9, установив, что розничная торговля табачной продукцией не допускается с 23.00 часов до 08.

00 часов по местному времени, за исключением розничной продажи табачной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли». [9].

В Пояснительной записке к законопроекту указано, что он (законопроект) направлен на совершенствование правоприменения Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»» и формирование среды, которая будет подталкивать и мотивировать потребителей отказаться от табака, что положительно скажется на снижении количества заболеваний, связанных с его потреблением, снижении смертности и увеличению продолжительности жизни населения Российской Федерации.

Итак, в реализации «антитабачного» закона существует множество трудностей. Для многих курильщиков он так и остается устрашающим элементом. Вместе с тем, мы должны понимать, что запретительные меры являются недостаточным условием в борьбе с табачной зависимостью.

Важно, чтобы в семье, в обществе, особенно в молодежной среде сформировалось отрицательное отношение к курению. В связи с этим, приобретает особую значимость деятельность общественных организаций, средств массовой информации, педагогических коллективов.

Их социально-значимая работа, наряду с принятием предлагаемых поправок к «антитабачному» закону, при активном применении системы наказаний к нарушителям указанного закона, могут привести к результатам, которые ожидаются в рамках реализации Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года [7] — увеличение численности населения до 147,5 млн. человек к 2020 году, увеличение продолжительности жизни до 74 лет.

Литература:

  1. Всемирная организация здравоохранения. Табак // Информационный бюллетень. Май 2015. № 339 [электронный ресурс]. URL: http://www.who.int/mediacentre/factsheets/fs339/ru/ (дата обращения: 20.06.2016).
  2. Рамочная конвенция ВОЗ по борьбе против табака (Женева, 21 мая 2003 г.)// Собр. законодательства Рос. Федерации. 2008. № 46. Ст. 5249.
  3. Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. № 51-ФЗ «О присоединении Российской Федерации к Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака»// Собр. законодательства Рос. Федерации. 2008. № 17. Ст. 1758.
  4. Курить или не курить: мониторинг [Электронный ресурс]: Всероссийский центр изучения общественного мнения // Пресс-выпуск № 3116 от 31 мая 2016 г. URL: http://wciom.ru/index.php?id=236&uid=115711
  5. Федеральный закон от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2013. № 8. Ст. 721.
  6. Указ Президента РФ от 9 октября 2007 г. № 1351 «Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2007. № 42. Ст. 5009.
  7. Распоряжение Правительства России от 14 апреля 2016 г. № 669-р «Об утверждении плана мероприятий по реализации в 2016–2020 годах Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года» [Электронный ресурс]. URL: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71281980/
  8. Цитата по: Российская газета. 30.05.2016 [Электронный ресурс]. URL: https://rg.ru/2016/05/30/rodivshimsia-posle-2015-goda-uslozhniat-dostup-k-sigaretam.html
  9. Законопроект № 1043343–6 «О внесении изменений в статью 19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (в части запрета розничной торговли табачными изделиями с 23.00 часов до 08.00 часов по местному времени)» [Электронный ресурс] // Государственная Дума [официальный сайт]. URL: http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/SpravkaNew?OpenAgent&RN=1043343–6&02

Основные термины (генерируются автоматически): Россия, табачная продукция, табачная зависимость, окружающий табачный дым, Российская Федерация, охрана здоровья граждан, Рамочная конвенция, потребление табака, министерство здравоохранения, административный штраф.

Россия, табачная продукция, табачная зависимость, окружающий табачный дым, Российская Федерация, охрана здоровья граждан, Рамочная конвенция, потребление табака, министерство здравоохранения

«Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствии потребления табака». — [Электронный ресурс].

Читайте также:  Электронные кальяны

Федеральный закон «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака

Источник: https://moluch.ru/conf/law/archive/223/11033/

Антитабачное законодательство сегодня

С 15 ноября 2013 года на всей территории страны начинают действовать поправки к антитабачному закону, предусматривающие меры административной ответственности за его нарушение.

Что представляет собой система штрафов за несоблюдение антитабачного закона? В каких случаях сотрудники полиции будут применять штрафные санкции к курильщикам? Усилены ли меры ответственности за продажу табака несовершеннолетним? Эти и другие вопросы мы адресуем начальнику Управления организации охраны общественного порядка УМВД России по Тамбовской области Владимиру Раздобарину.

— Владимир Николаевич, тема антитабачного законодательства сегодня волнует многих наших читателей. Чем обоснованы новые дополнительные ограничения на курение и продажу табака?

— Руководством страны уделяется много внимания пропаганде здорового образа жизни и, в частности, вопросам ограничения потребления табака как взрослым населением, так и в особенности несовершеннолетними.

В феврале текущего года был принят Федеральный Закон № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», вводящий полный запрет курения во всех закрытых общественных местах и существенно ограничивающий продажу табачных изделий.

С февраля по ноябрь текущего года был подготовительный, переходный период, когда не предусматривались штрафные санкции. В этот период сотрудники полиции проводили разъяснительную работу. Гражданам необходимо было переосмыслить свое отношение к курению, предприятиям и организациям продумать и обеспечить создание специальных мест для курения своим работникам.

В это же время  организации, занимающиеся продажей табачных изделий, должны были изменить форму и правила своей торговли. Конечно, для нашей страны антитабачный закон – это новая правовая норма, но совершенно необходимая.

— Какие ограничения вводятся на курение с 15 ноября?

— С 15 ноября текущего года запрещается курение табака на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания медицинских и образовательных услуг, услуг учреждениями культуры и учреждениями органов по делам молодежи, услуг в области физической культуры и спорта.

Запрещается курение на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения и в местах на открытом воздухе на расстоянии менее чем пятнадцать метров от входов в помещения железнодорожных и автовокзалов.

Курение запрещено в помещениях, предназначенных для предоставления бытовых услуг, услуг торговли, общественного питания, помещениях рынков, в нестационарных торговых объектах. Курение запрещено в помещениях социальных служб, а также в помещениях, занятых органами государственной власти и местного самоуправления.

Помимо этого курение табака запрещается на рабочих местах и в рабочих зонах, организованных в помещениях. Не допускается курение в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов, на детских площадках и в границах территорий, занятых пляжами.

— Какие предусмотрены штрафы за курение в неположенных местах?

— Нарушение запрета на курение на отдельных территориях, в помещениях и на объектах наказывается штрафом в размере от 500 до 1,5 тысяч рублей (ответственность установлена ст.6.24 КоАП РФ).

За несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями предусмотрены штрафные санкции в отношении граждан от 2 тысяч до 3 тысяч рублей, для должностных лиц – от 5 тысяч до 10 тысяч рублей, для юридических лиц – от 30 тысяч до 50 тысяч рублей.

— В каких местах с 15 ноября будет официально запрещена розничная торговля табачной продукцией?

— Розничная торговля табачными изделиями запрещается на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания образовательных услуг, услуг учреждениями культуры, учреждениями органов по делам молодежи, услуг в области физической культуры и спорта, медицинских, реабилитационных и санаторно-курортных услуг, на всех видах общественного транспорта, в помещениях, занятых органами государственной власти, органами местного самоуправления. Запрещена торговля табачными изделиями на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг. С 15 ноября недопустима торговля табачной продукцией на территориях и в помещениях (за исключением магазинов беспошлинной торговли) железнодорожных вокзалов, автовокзалов, аэропортов, морских портов, речных портов, на станциях метрополитенов, предназначенных для оказания услуг по перевозкам пассажиров, в помещениях, предназначенных для предоставления жилищных услуг, гостиничных услуг, услуг по временному размещению, или обеспечению временного проживания, бытовых услуг. Запрещена продажа табака на ярмарках, выставках, а также путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов. Запрещается розничная торговля табачной продукцией с выкладкой и демонстрацией табачной продукции в торговом объекте. Информация о табачной продукции, предлагаемой для розничной торговли, доводится до сведения покупателей посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой табачной продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков. Иными словами, новый закон беспощадно борется с любыми попытками рекламы и продвижения табака в нашем обществе, как в прямых, так и в косвенных формах. Закон запрещает любую рекламу табака, в том числе и в сети Интернет.

— Каким образом антитабачный закон усиливает ответственность за продажу табака несовершеннолетним?

— Действительно, принятый закон также усиливает ответственность за продажу несовершеннолетним табачной продукции и табачных изделий. За данное нарушение предусмотрен штраф для граждан от 3 тысяч до 5 тысяч рублей, для должностных лиц – от 30 тысяч до 50 тысяч рублей, для юридических лиц – от 100 тысяч до 150 тысяч рублей.

— На Ваш взгляд, как к антитабачному закону относятся простые граждане?

— Жалобы в полицию по фактам курения на территории учреждений, в многоквартирных домах, и особенно на детских площадках и пляжах поступают регулярно, поэтому новые правила, запреты и штрафы большинство граждан воспринимают с пониманием и одобрением.

  С 15 ноября сотрудники полиции имеют полномочия составлять протоколы в отношении граждан за нарушение перечисленных требований, касающихся курения табака. Мы надеемся на взаимоуважение и понимание со стороны граждан, на сознательность со стороны курильщиков. Конечно, не стоит ожидать того, что удастся быстро перестроить сознание так, чтобы все и сразу начнут исполнять этот закон.

Поэтому сотрудники полиции в настоящее время ведут и продолжат проводить разъяснительные беседы с гражданами о вступлении в силу антитабачного закона.

— Где можно будет курить без последствий?

— Принцип правового государства гласит, что гражданину разрешено всё, кроме того, что прямо запрещено законом. Следовательно, курить можно там, где это не запрещено Законом. Чтобы избежать административной ответственности за курение в запрещенных местах, курящим людям следует помнить точный перечень мест, где курить запрещено, и максимально придерживаться его.

— Кто обладает правом привлечь к административной ответственности за курение в неположенных местах?

— Привлечь к административной ответственности курильщика помимо сотрудников полиции могут представители и других контролирующих государственных и муниципальных организаций. 

— Владимир Николаевич, и последний вопрос: куда обращаться гражданам, если курильщик намеренно продолжает нарушать антитабачный закон? К примеру, если сосед, несмотря на замечания, продолжает курить на лестничной площадке. Как правильно вести себя в таком случае?

— Для тех, кто мучается от пагубной привычки соседей по лестничной площадке, существует несколько правовых способов воздействия на них. Первое, что можно сделать, это предупредить курильщика о том, что по новому закону курить в данном месте запрещено. Можно показать ему выдержку из самого текста Закона.

Стоит разместить объявление о запрете курения с указанием нормы Закона, запрещающего курить на лестничной площадке. В случае же, если и это не помогло, то смело вызывайте участкового или полицию и пишите соответствующее заявление.

Но всё же хочется еще раз призвать граждан быть взаимовежливыми, не создавать конфликтных ситуаций и не нарушать требований Закона.

Сергей Доровских

Источник: https://68.xn--b1aew.xn--p1ai/document/2057983

Закон о запрете курения в общественных местах

Закон о запрете курения в общественных местах был принят нашим правительством в 2014. Многие граждане (в том числе заядлые курильщики) до сих пор с ним не знакомы  — а ведь это чревато серьезными штрафами и проблемами с полицией. Сегодня рассмотрим основные положения этого законопроекта и их важность для рядового гражданина.

Зачем был принят федеральный закон о запрете курения?

Задача государства — заботиться о своих гражданах, защищать их и делать их жизнь более удобной и легкой. Конечно, на сегодняшний день сложно найти государство, которое на все 100% выполняет эту функцию.

Тем не менее, законодательные органы стремятся к достижению безопасной и комфортной жизни для всех граждан.

Согласитесь, это крайне непростая задача — защитить интересы представителей всех социальных групп (инвалидов и здоровых, ветеранов и молодежи, работающих и безработных, мужчин и женщин, родителей и бездетных), чтобы никто не остался обездоленным. И при этом нужно не забывать о пользе для страны думать.

Закон против курения в общественных местах — один из тех случаев, когда отстоять интересы абсолютно всех граждан невозможно.

Противостояние курящих и некурящих людей существует ровно столько, сколько люди знают о вреде курения (в частности, пассивного). Например, молодая мама вполне справедливо будет возмущаться, если вы задымите рядом с ее ребенком.

Правительство решило пойти ва-банк и раз и навсегда урегулировать отношения между этими двумя группами граждан.

Фактически решение о принятии ФЗ о запрете курения в общественных местах было продиктовано опытом западных стран, где подобная практика активно действует уже много лет. Однако стоит упомянуть, что российские законодатели значительно ужесточили правила.

Главные пункты этого федерального закона поначалу не воспринимались со всей серьезностью, и даже при обнаружении нарушения порядка с вашей стороны полицейский мог бы посмотреть сквозь пальцы и не выписывать штраф.

Но в 2016 антитабачный закон уже не только вступил в юридическую силу, но и является реальной практикой, которая может принести немало бед тому курильщику, который не знаком с его правилами.

Поэтому следует провести хотя бы краткий осмотр этих правил.

Где запрещено курить?

Этот пункт регулирует статья о запрете курения в общественных местах. Согласно ей, курение запрещено в следующих зонах:

  1. Детские площадки.
  2. Территории школ, больниц, детских садов и других муниципальных образований.
  3. Офисные помещения.
  4. Помещения общего пользования в многоквартирном доме (проще говоря, подъезд).
  5. Рестораны, бары, кафе.
  6. Автобусные и трамвайные остановки.
  7. Поезда, самолеты.

«А где же курить тогда?» — возмутятся любители табака. Не переживайте, о том, в каких местах можно курить, правительство также позаботилось. Их единственный минус в том, что их очень мало.

Где разрешено курить?

Закон, запрещающий курение в общественных местах, также указывает гражданам, где курить можно. Итак, вы имеете право воспользоваться следующими зонами:

  1. Собственный дом или квартира. Но здесь необходимо урегулировать вопрос с домочадцами, если вы живете не в одиночестве. Для некурящего человека запах сигаретного дыма — явление крайне неприятное, и мало кто хорошо или хотя бы нейтрально отнесется к его наличию в собственном доме.
  2. Специально оборудованные места для курения в офисных зданиях, а также в подъезде жилого многоквартирного дома. Внимание — это очень скользкий пункт, поэтому его нужно рассмотреть более подробно. Согласно ФЗ 87 «О б ограничении курения табака» подъезды и офисные здания являются зонами, свободными от курения. Но при желании владелец здания, арендодатель, директор фирмы (в случае офиса) либо совет жильцов (в случае многоквартирного дома) могут оборудовать курилку.
  3. Просто на улице, вдалеке от остановок, детских площадок и муниципальных заведений. Будьте осторожны! Если вы будете держать зажженную сигарету и проходить мимо, например, автобусной остановки, доблестный полицейский  имеет полное право оштрафовать вас. Другое дело, что на практике это происходит крайне редко, ведь блюстители порядка — тоже люди, и прекрасно понимают, в какую правовую ловушку загнаны курильщики.
Читайте также:  Рекомендации по курению сигарилл

Разумеется, если есть установленное правонарушение, есть и наказание за него. Поскольку курение в общественном месте является административным правонарушением, наказание за него не является суровым.

Штраф, который вас обяжут выплатить, колеблется между 1000 и 1500 рублями. С одной стороны, довольно небольшая сумма, которая вряд ли создаст финансовые проблемы взрослому человеку.

С другой — крайне обидно заплатить полторы тысячи за одну выкуренную сигарету.

Регулирование продажи табака

Поскольку главной целью антитабачного закона является отваживание граждан от курения и стимулирование более здорового образа жизни, одной из его составляющих является повышение цен на табачную продукцию (и, как следствие, ожидаемое снижение спроса на нее).

Это означает, что государство полностью взяло в свои руки установление цен на табачные изделия. Если правительство пожелает — оно установит неподъемно высокие цены, которые даже люди с достатком выше среднего не смогут осилить. На данный момент стоимость одной пачки сигарет значительно выше, чем была до принятия закона.

Инфографика закона о запрете курения

Магазины не имеют права продавать сигареты по цене, ниже минимальной и выше максимальной. Владельца магазина, продающего сигареты по дешевке, ждет серьезный штраф.

Сразу же после принятия закона не все магазины приняли эту политику, однако государство действовало достаточно жестко и принудило их подчиняться. Сегодня найти дешевые сигареты по старым ценам не представляется возможным.

Запрет рекламы сигарет

Один из крайне важных пунктов законодательства — реклама табака. Если говорить коротко, то она теперь находится под запретом. Под рекламой законодатели подразумевают:

  1. Собственно рекламу: баннеры, щиты, ролики на телевидении.
  2. Распространение табачных изделий бесплатно с целью ознакомления с продуктом.
  3. Любые скидки и акции на табак.
  4. Купоны и талоны, дающие право на бесплатную пачку или скидку на покупку.
  5. Имитация табачного изделия при изготовлении других товаров (например, любимые многими в детстве жвачки в форме сигарет).
  6. Демонстрация табакокурения в фильмах, сериалах, представлениях.

Закон о запрете курения в общественных местах значительно изменил жизнь многих курильщиков, сделав ее более тяжелой. Однако, может это и к лучшему? Курение никому еще не приносило пользу. Вместо того, чтобы искать лазейки в ФЗ, стоит задуматься о том, чтобы бросить курить.

Источник: http://broshu-kurit.ru/federalnyj-zakon-pro-kurenie.php

Антитабачный закон

Федеральный закон от 23.02.2013 N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (далее — Закон) вовлекает в круг регулирования всех жителей нашей страны, формально разделяя их на курящих и некурящих.

Кроме этого, в нем отражены все без исключения органы власти, предприятия и организации всех форм собственности, а также индивидуальные предприниматели, а точнее их обязательное участие в мероприятиях по защите от негативного воздействия табачного дыма.

Разработчики этого нормативного акта, на наш взгляд, продемонстрировали весьма высокий уровень владения юридической техникой.В статье 2 Закона разъяснены важнейшие понятия, с помощью которых возможна исчерпывающая юридическая фиксация факта курения табака.

К ним относятся следующие:

— курение табака — использование табачных изделий в целях вдыхания дыма, возникающего от их тления;

— окружающий табачный дым — табачный дым, содержащийся в атмосферном воздухе места, в котором осуществляется или осуществлялось ранее курение табака, в том числе табачный дым, выдыхаемый лицом, осуществляющим курение табака;
— последствия потребления табака — причинение вреда жизни или здоровью человека, вреда среде его обитания вследствие потребления табака и воздействия окружающего табачного дыма, а также связанные с этим медицинские, демографические, социально-экономические последствия;
— потребление табака — курение табака, сосание, жевание, нюханье табачных изделий.Также отметим фундаментальную проработку принципов охраны здоровья граждан от воздействия табачного дыма, обозначенную в ст. 4 Закона. Согласно Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья (ч. 1 ст. 41), а также на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии (ст. 42).Вместе с тем в ч. 1 ст. 34 Конституции гарантируется свобода предпринимательской деятельности. Данные положения Основного Закона в антитабачном Законе получили не имеющую аналогов в российской правовой системе интерпретацию — в п. 5 ст. 4 Закона гарантирован приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций.Важно отметить, что в числе указанных принципов обозначена необходимость взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц, не связанных с табачными организациями, по вопросам защиты от табачного дыма (п. 7 ст. 4 Закона).

Весомым новшеством является закрепление открытости и независимости оценки эффективности реализации мероприятий, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и сокращение потребления табака (п. 8 ст.

4 Закона), а также принцип обязательности возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, имуществу гражданина, в том числе имуществу индивидуального предпринимателя, или юридического лица вследствие нарушения законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака (п. 10 ст. 4 Закона).

Не все сразу

Законодатель осознает необходимость постепенного введения всех норм Закона и в целях подготовки общества к жизни без табака вводит 4 этапа:1) основная часть Закона вводится в действие с 1 июня 2013 года;2) статья 13 Закона, определяющая ценовые и налоговые меры, направленные на сокращение спроса на табачные изделия, начинает действовать с 1 января 2014 года;3) запрет курения табака в поездах дальнего следования, на судах, находящихся в дальнем плавании, при оказании услуг по перевозкам пассажиров; в помещениях, предназначенных для предоставления жилищных услуг, гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания; в помещениях, предназначенных для предоставления бытовых услуг, услуг торговли, общественного питания, помещениях рынков, в нестационарных торговых объектах; на пассажирских платформах, используемых исключительно для посадки в поезда, высадки из поездов пассажиров при их перевозках в пригородном сообщении вступает в силу с 1 июня 2014 года.С этого момента начинает действовать запрет следующего содержания: при демонстрации аудиовизуальных произведений, включая теле- и видеофильмы, теле-, видео- и кинохроникальных программ, в которых осуществляется демонстрация табачных изделий и процесса потребления табака, вещатель или организатор демонстрации должен обеспечить трансляцию социальной рекламы о вреде потребления табака непосредственно перед началом или во время демонстрации такого произведения, такой программы. С указанного времени будет применен ряд ограничений при торговле табачной продукцией и табачными изделиями;4) с 1 января 2017 года вводятся в действие такие формы предотвращения незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями, как обеспечение учета производства табачных изделий, перемещения через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС или через Государственную границу Российской Федерации с государствами — членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС табачной продукции и табачных изделий, осуществления оптовой и розничной торговли табачной продукцией и табачными изделиями, а также отслеживание оборота производственного оборудования, движения и распределения табачной продукции и табачных изделий.

Обратите внимание, что после введения в действие Закона действующий ныне Федеральный закон от 10.07.2001 N 87-ФЗ «Об ограничении курения табака» утрачивает свое действие (ст. 24 Закона).

Нет предела совершенству

Наряду с достоинствами антитабачного Закона в нем имеется ряд недостатков, которые, на наш взгляд, будут являться существенным тормозом к противодействию курению табака.Согласно п. 4 ч. 1 ст.

12 Закона запрещено курение в местах на открытом воздухе на расстоянии менее чем 15 м от входов в помещения железнодорожных вокзалов, автовокзалов, аэропортов, морских портов, речных портов, станций метрополитенов, а также на станциях метрополитенов, в помещениях железнодорожных вокзалов, автовокзалов, аэропортов, морских портов, речных портов.

Возникает вопрос: как должен курильщик определить расстояние от входа, чтобы курить в безопасной зоне? Носить 15-метровую рулетку и самостоятельно производить замер? Статьи 6 — 10 Закона не содержат указаний на мероприятия, которые должны осуществлять органы государственной власти и местного самоуправления, а также собственники предприятий и организаций применительно к установлению зоны для курения на открытом воздухе.Возможно, они должны обозначить такие зоны на асфальте с помощью бросающихся в глаза линий с надписью: «Здесь курить запрещено!». Но, как известно, в холодное время года большая часть Российской Федерации покрывается снегом, который скроет эти линии и надпись. Значит, необходимо будет постоянно очищать указанные обозначения. Но на кого эта обязанность будет возложена и кто должен будет финансировать эти мероприятия, из норм Закона не ясно. Также можно ставить столбики с соответствующими указателями и предупреждениями, но они будут мешать пешеходам. При этом может возникнуть ситуация, когда 15-метровая зона закончится на автомобильной дороге.Однако Правила дорожного движения Российской Федерации не предусматривают нанесения на проезжую часть иных, не отраженных в приложении 2 обозначений, тем более установку каких-либо конструкций. Таким образом, если точно следовать букве закона, то вероятна весьма неоднозначная ситуация с исполнением этой нормы.

Как правило, входы на транспортные объекты — вокзалы, станции метро и прочие, указанные в п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона, — это многолюдные места.

Даже если курильщики будут соблюдать подобный запрет, то проходящие мимо них потоки людей, среди которых есть некурящие, неизбежно вдохнут табачный дым, исходящий от лиц с сигаретами.

Как же тогда замысел законодателя по ограждению от вредного воздействия табака будет воплощен в жизнь?

Бремя расходов

Источник: http://www.vsemvsud.ru/articles/887-antitabachnyj-zakon

Нюансы закона (ФЗ № 15) о запрете курения в общественных местах а 2018 году

Как известно, курят в нашей стране многие, да и за рубежом тоже. Но сегодняшняя тема для обсуждения – это федеральный закон, запрещающий курение в общественных местах в 2018 году именно в России. О запрете курения в общественных местах с 2013 года принят Федеральный закон о табакокурении № 15.

Среди обычного населения возникает много вопросов и противоречий в толковании этого закона.

Какое место принято называть общественным? Можно ли курить в подъезде в 2018? И если да, то, при каких условиях? Кого может наказать Роспотребнадзор в соответствии с антитабачным законом? К чему призывает ФЗ 15 в первую очередь? Какие нормы приняты для борьбы в целях ограничения распространения табака? Какие штрафные санкции можно наложить на злостных нарушителей? Основная цель закона, в первую очередь, оградить молодое поколение от пагубной привычки. И избавить некурящую часть российского населения от вреда табака и дыма.

Второй вопрос очень часто задают курильщики – а где же все-таки в 2018 году можно покурить, не рискуя своим бюджетом? Вводит в заблуждение и дата вступления антитабачного ФЗ под номером 15 «об ограничении употребления и распространении табака» в законную силу. Вроде принят в 2013, действовать начинает с 2014, но и на текущий 2018 год в силу вступили не все статьи? На все вопросы, волнующие обывателей, мы сегодня постараемся дать полноценные ответы – максимально подробные и понятные.

Если какой-нибудь нюанс останется незатронутым в тексте статьи, у пользователей портала «ПравПотребитель» всегда остается возможность получить бесплатную консультацию у опытных юристов.

Общение с потребителями происходит в онлайн режиме. Инструмент для контакта с дежурным консультантом – форма обратной связи. Кроме того, вы можете бесплатно скачать ФЗ о табакокурении № 15, запрещающий курение в общественных местах в 2018 году.

Чем грозит новый федеральный закон

ФЗ 15 грозит наказанием не только физическим лицам. Юридические и должностные лица тоже могут быть наказаны, в соответствии с уже совсем не новым (на текущий 2018) законом (в том числе в качестве карающего органа выступают Роспотребнадзор и пожарные службы).

Читайте также:  Электронная сигарета и беременность

О вреде употребления табака известно всем. Те люди, которые курят осмыслено вредят своему здоровью. Но это не значит, что из-за их пагубной привычки должны страдать окружающие.

Именно на это и рассчитан федеральный закон об ограничении распространения и употребления табака. Не зря в его названии присутствуют слова «Об охране здоровья…».

За курение в подъезде (если в нем нет вытяжки или вентиляции) в ресторане, кафе и любом ином месте, считающимся общественными, а также за нарушения других положений ФЗ 15, физическое лицо получит штраф:

  • 1000 – 51500 (за курение в общественных местах);
  • 2000 – 5000 (демонстрация табачных изделий и употребление табака);
  • 3000 – 5000 (распространение информации о табаке несовершеннолетним).

Для юридических лиц предназначено иное наказание за:

  • продажу сигарет может лицам, которые еще не достигли совершеннолетия штраф от восьмидесяти до девяноста тысяч рублей;
  • спонсирование табака в 2018 году будет стоить не менее восьмидесяти и не более ста пятидесяти тысяч рублей;
  • демонстрацию табачных изделий штраф от восьмидесяти до ста тысяч рублей;
  • демонстрацию табака и нарушения запрета на курение перед несовершеннолетними штраф от восьмидесяти до ста тысяч рублей;
  • нарушение правил рекламирования табака Федеральный закон  о табакокурении под номером 15 предусматривает следующие виды наказания:
    • выплата штрафа от ста до пятисот тысяч рублей за продажу табака детям;
    • изъятие рекламных товаров или запрет на работу до трех месяцев.

Обязательства

Федеральный закон о борьбе с курением под номером 15 накладывает определенные обязательства и на должностных лиц при невыполнении которых, также грозит наказание за:

  • продажу сигарет несовершеннолетним в 2018 году, должностное лицо заплатит от восьми до десяти тысяч рублей;
  • спонсорскую помощь – от пяти до семи тысяч рублей;
  • демонстрацию табачных изделий штраф от восьми до десяти тысяч рублей;
  • демонстрацию табака и нарушения запрета на курение перед несовершеннолетними, штраф от десяти до пятнадцати тысяч рублей;
  • нарушение правил рекламирования табака Федеральный закон по борьбе с курением предусматривает следующие виды наказания:
    • выплата штрафа от ста до пятисот тысяч рублей за продажу табака детям;
    • изъятие рекламных товаров или запрет на работу до трех месяцев.

Перечень мест, которые считаются общественными в 2018 году определен законодательством Российской Федерации. Его можно посмотреть в статье штрафов за курение (в том числе и в подъезде) .

Актуально в 2018

Граждане, как курящие, так и некурящие должны знать положения ФЗ под номером 15, чтобы иметь возможность защитить свои права и/или не попасть под административное наказание. Необходимо выделить основные моменты, на которые распространяется действие ФЗ 15:

  • нельзя курить в общественных местах, за это можно получить штраф;
  • юридические лица могут получить наказание от Роспотребнадзора, за то, что на их территории люди нарушают ФЗ 15;
  • нельзя курить в подъезде, если он не оборудован системой кондиционирования и/или вытяжкой;
  • штраф за курение на детской площадке составит большую сумму, чем в любом другом общественном месте (например, в подъезде);
  • нельзя курить ближе, чем за 15 метров от входа в метро, в аэропорт, железнодорожный вокзал, автовокзал и т.д.;
  • если с подростками курит один из его родителей (или оба), то сумма штрафа будет больше, чем, если бы с детьми был посторонний для них человек;
  • распространение табака и реклама сигарет, лицам до восемнадцати лет строго карается ФЗ РФ;
  • курить можно на работе и в общественных местах, если там есть специально для этого оборудованное помещение;
  • разрешено употребление табака на улице, в собственной машине и квартире;
  • обустраивать комнаты для курения сотрудников работодатель может по своей воле, это не является его обязанностью;
  • если соседи курят в подъезде, можно пожаловаться в полицию;

Хотелось бы еще раз напомнить, что за нарушение главного ФЗ о защите здоровья окружающих от табачного вреда придется нести ответственность в соответствии с гражданским законодательством РФ.

Курим в подъезде

Многих заядлых курильщиков не останавливает федеральный закон, запрещающий употребление табака в общественных местах. В соответствии с ним курить в подъезде нельзя. Однако люди в нашей стране не всегда следуют букве закона. Если ваши соседи наглым образом игнорируют положения 15 ФЗ, можно написать заявление в полицию.

Но  сначала лучше попытаться решить проблему миром. Предъявите соседям выписку из антитабачного закона, развешайте на стенах объявления с ссылкой на ФЗ о том, что курить запрещено. Если данные действия не имеют никакого толка, можно написать участковому заявление и/или жалобу. Она составляется в свободной форме.

Указываете свои и данные ответчика, кратко излагаете суть возникшей ситуации.

Для того, чтобы курить на лестничной площадке безнаказанно необходимо наличие вентиляционной системы. По согласованию со всеми владельцами квартир в многоэтажном доме можно оборудовать «курилку». Это должно быть изолированное помещение, оборудованное вентиляцией. В нем должны стоять пепельницы.

К подобным комнатам предъявляются требования противопожарной безопасности и соответствие санитарным нормам. Чтобы оборудовать эти помещения необходимо получить согласие от каждого собственника жилья.

Конечно, на все это необходимо время и денежные затраты, но зато курить можно будет на законных основаниях.

Требования к «курилкам»

Места, предназначенные для удовлетворения курильщиками своей «жажды никотина» должны быть специально оборудованы. Помещение должны быть удалено от мест, где курить нельзя. В нем должна поддерживаться чистота и порядок.

Необходимые требования:

  • наличие пепельниц и специальных мусорных бачков;
  • должен быть оборудован своеобразный уголок курильщика, в котором содержится информация о том, как губительно влияет на здоровье сигаретный дым и наличии в табаке вредные вещества;
  • обязательно наличие искусственного освещения, которое необходимо включать в темное время суток, когда помещение находится на улице и постоянный свет, если комната для курения — в здании;
  • должна быть табличка, оповещающая людей о том, что на данной территории можно курить;
  • в курилке должны быть стены и двери, ограничивающие проникновение дыма в другие комнаты;
  • обязательное условие – наличие огнетушителя.

Чтобы оборудовать помещение для курения необходимо будет значительно потратиться. Это удовольствие стоит примерно от ста до четырех сот тысяч рублей. Но если стоит браться за подобное дело, доводить его необходимо до конца и при этом не нарушать российского законодательства.

Ведь следить за порядком оборудования курильных комнат будет Роспотребнадзор. И при условии обнаружения нарушений на хозяина заведения будет наложен штраф. На некоторых объектах социальной инфраструктуры действует двойной запрет на сигареты.

К примеру, в больнице, на стадионе, на территории образовательных учреждений и т.п. оборудовать «курилки» нельзя.

При возникновении трудностей с пониманием ФЗ под номером 15 или с его применением на практике посетители портала «ПравПотребитель» могут получить бесплатную консультацию у опытных юристов.

Источник: http://PravPotrebitel.ru/zakonodatelstvo/zakon-o-kurenii-v-obshhestvennyx-mestax.html

Закон о запрете курения в России

Для всех курильщиков наступило непростое время: в полную силу вступил закон о курении. Теперь нельзя просто достать и закурить сигарету – необходимо искать специально оборудованное для этого помещение. При несоблюдении этого условия курящего ожидает штраф.

Текст антитабачного закона можно скачать на нашем сайте.

ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»

Постановление о внесении изменений

Госдума РФ ранее ограничивалась запретом на рекламу табачных изделий и нанесением предупредительных надписей на пачки сигарет.

Но уже 12 февраля 2013 года депутаты приняли законодательный акт «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Закон о вреде курения прошел тщательную разработку, и уже через неделю — 20 февраля его одобрили в Совете Федерации, а 1 июня 2013 года он вступил в силу.

В течение года в законодательный акт вносились поправки, ещё более ограничивающие 44 миллиона курящих граждан страны. Сейчас запрет действует фактически повсеместно.

С ограничениями, которые привнес в жизнь населения закон о курении в РФ, столкнулись люди, пользующиеся общественным транспортом, сотрудники различных организаций, госслужащие, также пациенты медучреждений и жильцы многоквартирных домов.

Закон против курения – коротко о главном

Законодательный акт приготовил множество неприятных «сюрпризов» курильщику: если он не успел выкурить сигаретку дома с утра или по дороге на работу, то с «перекуром» придется ждать до окончания рабочего дня. Штраф за нарушение составляет 500-1500 рублей.

По закону финансовые потери понесет не только сам курящий как физическое лицо, нарушающее законодательство, но и тот, на чьей территории находился курильщик, как лицо юридическое. Естественно, владельцы ресторанов, кафе и прочих заведений общественного пользования будут вынуждены заплатить ещё большие штрафы.

С 2013 года закон о борьбе с курением запрещает выкуривать сигареты на лестничной площадке, в лифте, на территории общего балкона в многоквартирных домах. Свидетели имеют право вызвать полицию, после чего нарушителю придется платить штраф.

Где теперь нельзя курить?

Значительно расширился список мест, где табакокурение запрещено. Теперь в список входят:

  • поезда и суда дальнего следования;
  • помещения предприятий торговли, общепита, а также компаний, предоставляющих бытовые услуги;
  • общежития, гостиницы;
  • платформы пассажирского транспорта.

Фактически, теперь можно курить только у себя дома и на улице, но исключительно в отведённом для этого месте.

По мнению законодателей, подобные меры позволят значительно сократить число курильщиков среди населения. По их прогнозам, к 2020 году количество никотинозависимых должно уменьшиться на 15 %, а доходная часть бюджета – вырасти на один триллион рублей.

Почему необходим закон о запрете курения, и в чём его польза?

По словам специалистов, подобные изменения в законодательной сфере обусловлены объективными причинами. Наша страна занимает лидирующие позиции по числу курильщиков. Более 44 млн человек (а это 40 % всех жителей России) – никотинозависимые, а 60 % из них, по данным медработников и социологов, составляют мужчины.

Помимо ограничения мест, где можно курить, текст антитабачного закона включает ряд важных поправок:

  • на упаковке с сигаретами должны присутствовать картинки устрашающего характера, наглядно показывающие вред от никотина;
  • стоимость табачной продукции должна быть повышена;
  • реклама сигарет должна исчезнуть с экранов телевизоров, со страниц электронных и печатных СМИ;
  • продавать товары, имитирующие табачную продукцию (например, жевательные сигареты), запрещено;
  • компаниям запрещено в качестве спонсоров поддерживать различные массовые мероприятия;
  • табачные изделия нельзя реализовывать через киоски. Осуществлять продажу возможно только в павильонах и магазинах, но самих товаров на витрине не должно быть (вместо этого покупателю предлагают ознакомиться с прейскурантом);
  • запрещено демонстрировать процесс курения в фильмах и телепрограммах, которые были выпущены после вступления в силу законодательного акта. Исключение составляют картины, где курение является частью творческого замысла, либо кино представляет собой культурную ценность (в этом случае трансляция сопровождается предупреждающей надписью);
  • производители должны указывать на упаковке товаров их подробный состав.

Помимо сигарет, закон также затрагивает и другую продукцию, например, сигары, курительные смеси, кальяны.

Что ещё может принести закон о сигаретах?

В первую очередь, планируется организовать в больницах антитабачные кабинеты. Они предназначены для того, чтобы каждый желающий мог прийти к врачу и получить квалифицированную помощь психотерапевта и психолога для избавления от вредной привычки. Такая практика уже существует в Москве: открыто несколько диспансеров, которые работают бесплатно.

Сторонники запрета на курение считают, что подобные меры, а также дальнейшее ужесточение закона, помогут миллионам наших соотечественников справиться с пагубной привычкой.

Источник: http://www.russia-no-smoking.ru/pravda-o-tabake/zakon-o-kurenii/

Ссылка на основную публикацию